Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) fueron aprobados en la Asamblea general de naciones Unidas en el año 2000 y firmados por 189 jefes de estado y de gobierno. Teóricamente suponían un impulso al desarrollo de los países menos adelantados que, durante años habían sido olvidados en las grandes políticas internacionales.  Se celebran cumbres, se hacen discursos grandilocuentes y se acuerdan compromisos con metas cercanas, concretas y plazos de tiempo para alcanzarlos

Los primeros balances del año 2002 indican que estos compromisos no se cumplen. El año 2005, ante la continuidad de un alto porcentaje de incumplimiento, surge a nivel mundial la “Campaña Pobreza Cero” con el fin de presionar para que se cumplan estos objetivos y con el lema “Contra la Pobreza ¡Presiona!. En el conjunto del Estado se crea la Alianza contra la Pobreza y en las diversas Comunidades Autónomas Surgen  “Plataformas Pobreza Cero”

Es en este marco en el que en Navarra creamos la Plataforma Pobreza en la que participan 6 redes sociales: La Coordinadora de ONGDN, la Red de Economía Alternativa y Solidaria, la Red Ciudadana por la Abolición de la Deuda Externa, la Federación de Asociaciones de Inmigrantes, la Red de Lucha contra la Pobreza y Papeles Denontzat. El trabajo de estas redes se ha desarrollado durante estos años y el 11 de Diciembre ha alcanzado un objetivo importante con la firma del Pacto Navarro Pobreza Cero.

El Pacto Navarro Pobreza Cero

La Plataforma Pobreza Cero, elabora una propuesta de pacto navarro contra la pobreza cero siguiendo los tres ejes fundamentes del número 8 de los “Objetivos del Milenio” que son  mas y mejor ayuda al desarrollo, cancelación de la Deuda Externa y justicia comercial.

Nos planteamos un pacto con compromisos concretos, en el que junto a la plataforma participen todos los partidos del Parlamento Foral (UPN, Nafarroa Bai, PSN, CDN e IU),  y en el que todo los acuerdos se tomen por consenso, con un plazo de duración hasta el año 2015 y en el que lo acordado se someta a una comisión de seguimiento.

Como resultado del trabajo de un año, el 11 de diciembre se firma en el Parlamento un documento cuyo contenido fundamental se centra en los tres ejes señalados

Ayuda oficial al Desarrollo (AOD):

El Gobierno de Navarra pactará con el Gobierno Central su participación en la consecución de los objetivos planteados a nivel estatal para 2008 y 2012 (0’50% y 0’70 % del PNB). Para cumplir esos objetivos manteniendo las actuales proporciones en la distribución de responsabilidades en la gestión de la AOD Española y Navarra, y estimando que en los próximos años se mantenga similar ritmo de crecimiento económico:

- El Gobierno de Navarra debería destinar a AOD en 2008 unos 22 millones de euros y en 2012, unos 31 millones de euros (frente a los 16 millones destinados en 2006, lo que supone el 25% de la AOD TOTAL de Navarra).

- Las diferentes entidades locales de Navarra deberían destinar de forma progresiva el 0,7% de sus presupuestos totales a AOD, bien en solitario o participando en fondos mancomunados entre ellas o con la FNMC, alcanzando la suma de todas las entidades locales, 4.000.000 de € en 2008 y 5.000.000 € en el 2012 (lo cual significaría mantener su actual participación del 5% de la AOD TOTAL de Navarra, lo que supone en 2006 unos 3 millones de euros).

Orientar las prioridades sectoriales de la AOD navarra hacia Servicios Sociales Básicos,  vinculando los programas a la consecución de los ODM, destinando al menos un 20% del presupuesto anual de cooperación para el desarrollo.

Reforzar la prioridad geográfica de la AOD navarra hacia los Países Menos Adelantados (PMA), destinando al menos el 30 % del presupuesto de cooperación para el desarrollo, a estos países.

Aumentar gradualmente los fondos destinados a acciones de Educación para el Desarrollo y sensibilización, hasta destinar en 2015 al menos el 10 %.

Deuda:

Teniendo en cuenta que las Comunidades Autónomas son parte de la administración del Estado, y por tanto, son también corresponsables de sus actuaciones presupuestarias, financieras y ciudadanas, entre las cuales se encuentra la cancelación de la deuda externa con los países empobrecidos, alcanzamos el compromiso de buscar en el plazo de un año una fórmula de participación en esta corresponsabilidad.

Promover desde diversas instancias del Gobierno de Navarra, especialmente las educativas, un trabajo de sensibilización y educación de la ciudadanía Navarra en el conocimiento de la Deuda Externa,

En razón de que la Deuda Ecológica es la obligación y responsabilidad que tienen los países industrializados del Norte con los países empobrecidos del Sur, por el saqueo histórico de sus bienes naturales, promover un acuerdo en Navarra para promocionar el consumo responsable, el impulso de las energías renovables y el veto de aquellos productos que generan deuda ecológica.

Comercio:

Fomentar iniciativas de empresas de economía solidaria, siempre de acuerdo a la aplicación de las normativas europeas y forales vigentes, como son: Introducir requerimientos sociales y medioambientales en las condiciones de ejecución de las contrataciones de obras y servicios. Aplicar la reserva de mercado de un 20% de contratos públicos a centros especiales de empleo, talleres protegidos y empresas de inserción.

Apoyar mediante convenios de colaboración, la consolidación de instrumentos financieros alternativos o de banca ética.

Apoyar acciones educativas en torno al consumo responsable.

Además de estos puntos el pacto recoge la revisión y desarrollo de varias leyes (Cooperación, Subvenciones, Voluntariado e IRPF), así como el compromiso de poner en marcha los pactos municipales.

Otros pactos

Se han firmado pactos autonómicos en La Rioja, Cantabria y Baleares. Pactos provinciales en Cuenca y Guadalajara. Pactos municipales en Tudela, Toledo, Cuenca, Talavera, Ciudad Real, Puertollano, Zaragoza, Logroño y Tolosa.

Y con más repercusión, se ha firmado el Pacto Estatal por todos los partidos presentes en el Congreso de los Diputados, con acuerdos importantes, entre ellos: Garantizar que antes del año 2012, el 0,7% de la Renta Nacional Bruta sea destinada a Ayuda Oficial al Desarrollo por todas las administraciones del Estado, Comunidades Autónomas y Entes Locales, aprobando un calendario detallado de cumplimiento anual. Garantizar también la cancelación del 100 % de la Deuda bilateral de los Países Menos Adelantados  y avanzar en la puesta en marcha de programas de conversión de deuda por desarrollo, especialmente orientados a Servicios Sociales de Base y vinculados a la consecución de los ODM en el resto de países en vías de desarrollo,

Valoración

Desde la Plataforma se ha hecho una valoración positiva en cuanto a los siguientes puntos: Porque lo conseguido se plasma en compromisos concretos y en términos cuantitativos la AOD planteada responde a lo planteado por las ONGD, así como a una mayor calidad en la orientación de la ayuda. Porque el trabajo realizado supone un paso en la sensibilización de la sociedad navarra con la pobreza en el mundo. A través de las movilizaciones realizadas a lo largo de estos años.  Así mismo el trabajo conjunto de las 6 redes ha supuesto un paso adelante en la colaboración de redes con un importante peso social en Navarra.  El haber logrado el consenso de los 5 partidos presentes en el Parlamento es también un logro añadido. Por último, la formalización de la comisión de seguimiento es el mejor instrumento para trabajar en la aplicación del pacto.

También ha habido aspectos negativos. Se pretendía haber logrado una formula concreta para la participación de Navarra en la cancelación de la deuda externa, esto ha sido postergado al plazo de un año. Así mismo ha habido algunas rebajas en los temas de comercio justo que planteaba la plataforma.

Ahora llega el momento de trabajar para el cumplimiento del pacto a todos los niveles y en todo su alcance. Hay que exigir y garantizar el funcionamiento real de la comisión de seguimiento.

Con la firma del pacto se ha abierto un buena perspectiva, pero hay que hacerla realidad en los próximos años superando las vaivenes políticos que tanto condicionan el devenir de las políticas sociales y entre ellas todo lo relativo a los objetivos del milenio y a la campaña pobreza cero.

Iruña, 15 de enero de 2008

Jesús Rodríguez