CONCERTACIÓN SOCIAL NAVARRA:
LIMITACIONES, DERRUMBAMIENTO DE
ARGUMENTOS Y MEDALLAS DE ORO
ESK
Desde hace años ESK viene mostrando su actitud critica ante el Dialogo Social, Concertación que se da entre las administraciones públicas, patronales y sindicatos UGT-CC.OO., tanto a nivel Estatal como Navarro, aunque este último mucho más acelerado.
Todos estos acuerdos se han concretado a nivel Estatal en: distintos acuerdos sobre Negociación Colectiva, Reformas Laborales, Futuro de las Pensiones, Formación Continua...etc. En Navarra dichos acuerdos arrancaron en 1993 con el "Acuerdo para el desarrollo industrial y el empleo en Navarra"; asentándose en 1995 con el "Acuerdo Intersectorial de Navarra sobre Relaciones Laborales" del que han emanado en 13 años tres Planes de Empleo; más la prórroga del último que finalizaba en 2.007 y se prorrogó un año más; la creación del Instituto Navarro para
Tras 13 años (en donde solo en Planes de Empleo los firmantes han gestionado unos 1.300 millones de €) se firmó en mayo de 2.008 el "Acuerdo Social de Desarrollo Sostenible de Navarra", la nueva viga madre de la concertación social Navarra. Un pacto que viene a sustituir al de 1995, con alguna modificación, como el no mencionar qué presupuesto se le asigna a cada una de las 9 áreas descritas en dicho acuerdo.
Este mismo mes de noviembre se anunció el acuerdo del IV Plan de Empleo de Navarra, aunque nadie dice nada: ¿cuánto costará a las arcas públicas dicho Plan? ¿Qué objetivos se plantean? ¿Quién y cómo los evaluaran objetivamente?
A estos acuerdos habría que sumar la cobertura política a las dos promotoras de viviendas, VITRA vinculada a CC.OO., y PLAZAOLA vinculada a UGT. Sin olvidar los distintos programas que CEN, UGT y CC.OO. gestionarán con base a los próximos presupuestos de Navarra (con 8,2 millones de €).
Consideramos que esta Concertación Social es débil ya que no se apoya en medidas reivindicativas. Es un Diálogo Social con unos efectos muy limitados; en todo este periodo de crecimiento económico es cierto que el empleo creció mucho, pero la calidad del mismo dejó mucho que desear, reproduciendo la misma relación entre temporales y estables (con una temporalidad en Navarra del 25,1% en 1999, y una temporalidad actual del 26,5%). Datos INE.
Esta concertación social, sin embargo no ha conseguido que nuestro mercado laboral (con un paro actual del 7,09%) sea mejor que en las CC.AA. vecinas: Rioja (paro 8.3% y temporalidad de 23.5%), Pais Vasco (paro 6.3% y temporalidad de 27%) y Aragón (paro 6,2% y temporalidad 25.3%). Datos EPA III 08.
Estos acuerdos, además de muchas limitaciones y un alto coste, tienen más efectos contrarios. Ya que suponen una especie de privatización de importantes servicios públicos hacia unos organismos privados. Se gestionan: servicios de empleo, formación continua, orientación para jóvenes,...etc., que deberla ofrecer la propia administración modernizando y mejorando sus servicios propios de empleo, no derivando a agentes que solicitan (explícitamente o implícitamente) la afiliación a cambio de ese servicio.
EI argumento que más se utilizó para legitimar dichos acuerdos fue el remarcar la incidencia de estos acuerdos en la buena marcha de la economía de los últimos años. Este razonamiento que se repitió hasta la saciedad, por los firmantes de los acuerdos, tiene para ESK varios aspectos de crítica. En primer lugar ese crecimiento económico se distribuyó muy mal. Tanto en términos de renta (ya que ha aumentado la distancia entre los sectores más ricos y los más vulnerables), como de calidad del mercado de trabajo (no se ha aprovechado el crecimiento económico para mejorar sustancialmente la estabilidad laboral). Desde ESK siempre hemos afirmado el efecto limitado de
Según su mismo razonamiento, si antes estos acuerdos incidían mucho ¿Son ahora la fuente de la recesión económica? ¿Son UGT y CC.OO. los causantes de los males? Evidentemente no. Ni ahora ni antes tenían gran incidencia en la marcha macro-económica.
Ahora, con la evidente recesión económica, el argumento de la importancia de esta Concertación Social se ha derrumbado, y curiosamente cuando en la época de crecimiento no se hablaba de los ciclos económicos alcistas internacionales y se remarcaba sobre todo la importancia del Diálogo Social, ahora se ocultan esas limitaciones y se achaca a la economía internacional todas las culpas.
Además estos acuerdos tienen efectos perversos, especialmente en Navarra, con un mapa social, político y sindical muy plural. Estos acuerdos suponen una exclusión al resto de sindicatos, especialmente de ELA (21 %) y LAB (12%). Estos acuerdos cumplen la función de legitimación social de las direcciones de UGT y CC.OO., pero también cubren los deseos de los poderes económicos (y de la derecha Navarra), de abrir una colosal brecha en el Movimiento Sindical Navarro, obteniendo como resultado un panorama sindical fragmentado y enfrentado, sin casi posibilidad de realizar acciones significativas conjuntas, y dando como claro perdedor al conjunto de las personas trabajadoras navarras. Y lo más preocupante, parece que la mayoría de los actores de toda esta función están muy cómodos en el enfrentamiento abierto.
En este mes de noviembre UPN y CDN, con el apoyo del PSN han acordado conceder a estos dos sindicatos y
Para ESK este acto no es justo y supone una nueva exclusión, y desprecio, al resto de sindicatos en Navarra. Supone abrir mucho más la brecha sindical. Y nos queda claro que a las direcciones de UGT y CC.OO. no les importa nada compartir foto, y medalla, con una patronal conservadora y dura como
Diciembre de 2008
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